اولین مساله این است که باید به این سوال پاسخ داده شود که چرا در نوبت‌های قبل این طرح پیش نرفت؟ موانع اجرایی کار چه بود؟! آیا صرفا تغییر مدیریت مانع تداوم کار بود یا این که مشکلات دیگری هم وجود داشته که ممکن است در آینده هم دوباره مانع شود.